莆建質安〔2010〕57號

莆田市建設局關于立即開展

全市建筑施工安全生產大檢查的通知

     各縣（區，管委會）建設局（科）、市安全站、各建設、施工、監理單位:

     近期，全國接連發生多起重特大事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。為深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變發展方式，從根本上提高企業安全技術管理水平，采取有效措施，排除安全生產隱患，防止生產安全事故發生，根據國務院安委會、住房和城鄉建設部、省政府安委會、省住房和城鄉建設廳、市安委會關于立即開展安全生產大檢查的通知要求和統一部署，結合我市建設工程實際，經研究決定，從即日起立即在全市開展建筑施工安全生產大檢查?，F將有關事項通知如下：

     一、總體要求

     認真貫徹落實上級部門的統一部署，通過全面、深入的檢查，進一步落實安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任，推動企業進一步健全完善質量安全保證體系，落實安全管理各項規章制度和安全生產保障措施，徹底排查治理事故隱患，有效防范和堅決遏制安全事故的發生。

    二、組織領導

    為加強領導，市建設局成立了建筑施工安全生產大檢查領導小組，由林天耀局長任組長，徐益珊、鄭紅兵副局長任副組長。各(縣，區)建設行政主管部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組，切實加強建筑施工安全生產大檢查的組織領導，周密部署，精心組織，認真檢查，不走過場，不留死角。

    三、檢查范圍

    本次建筑施工安全生產大檢查的范圍是全市建筑施工企業及其在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

    四、檢查重點與內容

   （一）企業方面

    在全面檢查的基礎上，重點檢查企業項目工程安全責任制度是否建立健全，是否落實到位等情況，以及施工現場存在的安全隱患。具體包括：

    1、工程建設各方主體特別是施工企業安全生產責任制的建立和落實情況。

    2、施工企業和項目部安全生產管理機構設立和專職安全生產管理人員配備情況；施工現場項目負責人、總監理工程師等管理人員到崗履職情況；特種作業人員和易燃易爆崗位作業人員持證上崗情況；企業安全生產管理“三類人員”和一線作業人員教育培訓情況；安全生產措施費用及主要機械設備、安全防護、臨時設施是否按有關規定落實到位。

    3、在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高邊坡、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證及執行情況。

    4、建筑安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配置和維護情況；對施工現場存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防汛措施落實和治理情況。

   （二）各級建設行政主管部門方面

    1、貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議、工作會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《福建省人民政府辦公廳關于繼續強化“安全生產年”和“責任落實年”工作落實的通知》（閩政辦〔2010〕69號）、《福建省住房和城鄉建設廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的實施意見》（閩建建〔2010〕19號）精神，部署、落實繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動重點工作情況。

    2、落實安全生產“一崗雙責”，依法履行安全生產監管責任情況;開展推進企業安全生產主體責任活動和“平安企業”創建工作落實情況;執行省廳《福建省建設工程質量安全動態管理辦法（試行）》，依托“建設工程質量安全監管動態信息系統”，實時掌握并認真分析施工現場質量安全監管信息，對本轄區工程有效實施差異化監管情況。

    3、加大監管力度，建立和完善執法機制，嚴厲打擊違章施工和查處事故瞞報、謊報行為情況。

    4、落實安全生產大檢查工作責任，組織企業開展自查自改情況；加強重大危險源臺帳管理和巡查檢查，集中力量，實施重點監管情況；建立健全質量安全隱患分級監控治理、重大隱患政府掛牌督辦等制度，指導督促企業整改落實事故隱患情況。

    5、工程建設領域突出問題專項整治情況。

    6、按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。

    7、加強應急機構和應急隊伍建設，全面落實防汛責任制,做好應急隊伍、物資和設備的儲備保障情況；建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。

    五、檢查時間和方式

    本次檢查從即日起開始，到5月底結束。采取企業自查為主、各級建設行政主管部門對企業自查情況組織檢查、市建設局督查相結合的方式進行。

    4月份，各建設、施工、監理單位要對參建的每個在建項目進行全面徹底的自查。4月下旬至5月初，各縣區建設局和市安全站在企業自查的基礎上，對各自監管的在建工程的安全生產進行全面檢查，對事故易發或頻發的分項工程或事故企業進行重點檢查。5月上旬，我局將組織督查組，對各縣區建設局大檢查開展情況和在建工程進行督查。

    六、檢查責任分工

    全市建筑施工安全生產大檢查工作由市建設局統一組織協調，各縣區建設局和市安全站第一把手是抓好安全生產大檢查的第一責任人，必須高度重視，親自部署，認真按照本通知要求具體負責組織實施。并結合各自實際，制定具體的大檢查工作方案，明確職責分工，認真抓好落實。

   （一）市建設局負責全市在建工程安全生產大檢查的組織協調工作。

   （二）各縣區建設局、市安全站負責各自監管的在建工程的安全生產大檢查工作、并督促企業開展自查自糾活動。

    七、工作要求

   （一）加強領導，落實責任。各級建設行政主管部門要充分認識開展此次檢查工作的重要意義，主要負責同志要切實擔負起領導責任，相關領導要親自帶隊到施工現場進行督促和檢查，加強對企業自查自糾工作的指導、幫助，并采取措施保證檢查全面徹底，使工作真正取得實效。

   （二）突出重點，深入檢查。各級建設行政主管部門要把此次檢查工作與“安全生產年”活動有機結合起來，相互促進、共同推進。工程建設各方主體特別是施工企業要切實擔負起建筑安全生產主體責任，迅速組織開展自查自糾，將措施落實到工程項目，進一步加強對腳手架、深基坑、高邊坡、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查治理工作。對于發現的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，確保建筑施工安全。

   （三）強化監督檢查，落實隱患整改。各級建設行政主管部門要做好對建筑施工企業自查工作的督促檢查。對檢查中發現的問題，要督促責任單位立即整改，并做好整改情況的跟蹤督查，確保整改措施落實到位。

   （四）廣泛宣傳，群防群治。要采用新聞媒體、網絡平臺、戶外宣傳等形式，加大對大檢查工作的宣傳力度，教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，充分發動職工特別是專業技術人員進行群防群治，全面、細致地查找各類事故隱患。

   （五）為加強信息報送和保證檢查工作的有效開展，我局制定了相應的檢查表格（詳見附件），這些表格即是企業和項目自查的表格也是各級建設主管部門檢查和我局督查用表，為全面掌握檢查工作有關情況，相關檢查材料的報送按如下要求進行：

    1、各建設、施工、監理單位要在4月23日前將加蓋企業公章的附表8檢查表格，書面報送工程項目的安全監督機構。

    2、各在建項目要在認真開展自查活動的基礎上填寫附表1～7檢查表格，加蓋參建各方企業公章后在4月23日前由施工單位報送工程項目的安全監督機構。

    3、各縣區建設局、市建筑施工安全監察站要在5月5日前，將各自監管的項目的檢查工作總結并填寫各級建設主管部門督查（自查）表和安全生產大檢查統計表（附表9～10），報送我局建筑業科。（聯系人：蘇偉，聯系電話：2633050，電子信箱：[email protected]）

    附表：全市建筑施工安全生產大檢查用表

二○一○年四月十二日